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《關于新時代推進品牌建設的指導意見》
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國家發(fā)展改革委等部門關于新時代推進品牌建設的指導意見
發(fā)改產業(yè)〔2022〕1183號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、商務主管部門、國資委、市場監(jiān)管局（廳、委）、知識產權局，各中央企業(yè)：
品牌是高質量發(fā)展的重要象征，加強品牌建設是滿足人民美好生活需要的重要途徑。近年來，我國品牌建設取得積極進展，品牌影響力穩(wěn)步提升，對供需結構升級的推動引領作用顯著增強。同時也要看到，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，品牌發(fā)展理念和實踐深刻變革，我國品牌發(fā)展水平與全面建設現代化國家的要求相比仍有差距。為高質量推進品牌建設工作，全面提升我國品牌發(fā)展總體水平，提出意見如下。
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于品牌建設的重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持質量第一、創(chuàng)新引領，開展中國品牌創(chuàng)建行動。適應新時代新要求，進一步引導企業(yè)加強品牌建設，進一步拓展重點領域品牌，持續(xù)擴大品牌消費，營造品牌發(fā)展良好環(huán)境，促進質量變革和質量提升，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，久久為功促進品牌建設高質量可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標
到2025年，品牌建設初具成效，品牌對產業(yè)提升、區(qū)域經濟發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領作用更加凸顯，基本形成層次分明、優(yōu)勢互補、影響力創(chuàng)新力顯著增強的品牌體系，品牌建設促進機制和支撐體系更加健全，培育一批品牌管理科學規(guī)范、競爭力不斷提升的一流品牌企業(yè)，形成一批影響力大、帶動作用強的產業(yè)品牌、區(qū)域品牌，中國品牌世界共享取得明顯實效，人民群眾對中國品牌的滿意度進一步提高。
到2035年，品牌建設成效顯著，中國品牌成為推動高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活的有力支撐，形成一批質量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產權的企業(yè)品牌、產業(yè)品牌、區(qū)域品牌，布局合理、競爭力強、充滿活力的品牌體系全面形成，中國品牌綜合實力進入品牌強國前列，品牌建設不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
二、培育產業(yè)和區(qū)域品牌
?。ㄒ唬┐蛟焯嵘r業(yè)品牌。實施農業(yè)品牌精品培育計劃，聚焦糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)和現代農業(yè)產業(yè)園等，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的精品區(qū)域公用品牌。深入實施農業(yè)生產“三品一標”（品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產）提升行動，加強綠色、有機和地理標志農產品培育發(fā)展，打造一批綠色優(yōu)質農產品品牌。開展脫貧地區(qū)農業(yè)品牌幫扶，聚焦特色產業(yè)，支持培育一批特色農產品品牌。加強科技創(chuàng)新、質量管理、市場營銷，打造一批產品優(yōu)、信譽好、產業(yè)帶動性強、具有核心競爭力的合作社品牌、家庭農場品牌和農業(yè)領軍企業(yè)品牌。發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，圍繞休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等，打造一批新型農業(yè)服務品牌。
（二）壯大升級工業(yè)品牌。大力實施制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，形成有影響力的“中國制造”卓著品牌，培育一批先進制造業(yè)集群品牌。引導裝備制造業(yè)加快提質升級，推動產品供給向“產品+服務”轉型，在軌道交通、電力、船舶及海洋工程、工程機械、醫(yī)療器械、特種設備等裝備領域，培育一批科研開發(fā)與技術創(chuàng)新能力強、質量管理優(yōu)秀的系統集成方案領軍品牌和智能制造、服務型制造標桿品牌。鼓勵消費品行業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制，在汽車、紡織服裝、消費類電子、家用電器、食品、化妝品等領域，培育一批高端品牌、“專精特新”企業(yè)。推動電子信息產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和原材料產業(yè)關鍵技術攻關，培育一批競爭力強的品牌企業(yè)。加強工業(yè)產品質量安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實質量主體責任，提升質量管理數字化水平，提高產品技術質量性能、穩(wěn)定性和可靠性。
（三）做強做精服務業(yè)品牌。加強服務品牌意識，提升服務品牌價值。推動金融、物流、研發(fā)設計、商務咨詢、人力資源、節(jié)能環(huán)保等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，培育具有國際競爭力的生產性服務品牌。推動商貿、健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政、餐飲等生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，創(chuàng)新發(fā)展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業(yè)態(tài)新模式，培育專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品，推動形成服務優(yōu)質、應用面廣的在線服務品牌。面向產業(yè)數字化發(fā)展需求，圍繞人工智能、5G、工業(yè)互聯網、智慧城市、智慧農業(yè)等領域，培育優(yōu)質數字化品牌。實施“數商興農”，培育電商優(yōu)質品牌。
（四）培育區(qū)域品牌。鼓勵各地圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，打造競爭力強、美譽度高的區(qū)域品牌。支持產業(yè)聯盟、行業(yè)協會商會、企業(yè)等共建區(qū)域品牌，在商標標識、質量標準等方面加強協調，宣傳推介區(qū)域品牌形象。構建區(qū)域品牌質量標準、認證和追溯體系，推動產業(yè)集群質量品牌提升。充分發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，加強區(qū)域品牌運用、價值評估和知識產權融資，強化區(qū)域品牌使用管理和保護。加強地理標志的品牌培育和展示推廣，推動地理標志與特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承、鄉(xiāng)村振興等有機融合，提升區(qū)域品牌影響力和產品附加值。
三、支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┨嵘夹g和質量水平。支持企業(yè)深入開展質量提升行動，實施全產業(yè)鏈質量提升，加強企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈協同聯動，促進技術迭代和質量升級。支持企業(yè)推進生產自動化、智能化、綠色化，構建規(guī)范化、標準化、精細化的運營體系。鼓勵企業(yè)推廣先進質量管理模式，開展質量管理數字化升級，建立全周期全流程質量安全追溯體系。鼓勵企業(yè)完善測量管理體系，夯實高質量發(fā)展的計量能力和水平。開展對標達標提升行動，鼓勵企業(yè)制定高于國際標準、國家標準水平的企業(yè)標準，推動形成一批具有引領帶動作用的企業(yè)標準“領跑者”和一批具有市場競爭力的“領跑者”標準。
?。ǘ┧茉焯嵘放菩蜗蟆９膭钇髽I(yè)推進產品設計、文化創(chuàng)意、技術創(chuàng)新與品牌建設融合發(fā)展，建設品牌專業(yè)化服務平臺，提升品牌營銷服務、廣告服務等策劃設計水平。實施商標品牌戰(zhàn)略，加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。引導企業(yè)誠實經營，信守承諾，積極履行社會責任，塑造良好品牌形象。支持企業(yè)強化商標品牌資產管理，提升品牌核心價值和品牌競爭力。
?。ㄈ┴S富品牌文化內涵。積極推動中華文化元素融入中國品牌，深度挖掘中華老字號文化、非物質文化遺產、節(jié)慶文化精髓，彰顯中國品牌文化特色。推進地域文化融入品牌建設，弘揚地域生態(tài)、自然地理、民族文化等特質。培育兼容產業(yè)特性、現代潮流和鄉(xiāng)土特色、民族風情的優(yōu)質品牌。
?。ㄋ模┌l(fā)揮大型骨干企業(yè)示范引領作用。推動大型骨干企業(yè)特別是中央企業(yè)進一步發(fā)揮示范引領作用，深入實施中央企業(yè)品牌提升專項行動，加大品牌建設投入，積極推進全面品牌管理，促進品牌建設與企業(yè)經營良性互動，形成一批具有中國特色的品牌建設實踐經驗。支持大型骨干企業(yè)融入國家形象塑造，參與國際重大交流活動，傳遞中國品牌理念，不斷增強全球消費者對中國制造、中國建造、中國服務的品牌認同。
四、擴大品牌影響力
?。ㄒ唬┕膭钇放葡M。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展。廣泛開展品牌宣傳推廣工作，推進品牌故事“走基層、入民心”，引導消費者認可、信任優(yōu)質品牌。鼓勵企業(yè)在重大裝備和重點工程中使用優(yōu)質品牌產品。創(chuàng)新數字化消費新場景，鼓勵有條件的地方和企業(yè)持續(xù)培育新型消費。依托中國品牌日系列活動和中國農民豐收節(jié)、全國消費促進月、雙品網購節(jié)等重要活動，營造品牌消費良好氛圍。
?。ǘ┮龑放茋H化。鼓勵企業(yè)實施品牌國際化戰(zhàn)略，拓展國際市場。引導企業(yè)構建研發(fā)、采購、生產、品牌建設推廣、售后服務一體化體系，開展商標海外布局。鼓勵品牌企業(yè)與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。引導行業(yè)龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)聯合開展海外品牌建設推廣，合作共建展銷中心、營銷渠道、服務網絡、研發(fā)體系和公共海外倉。支持企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動。
?。ㄈ┓e極參與國際合作。推動完善品牌相關的知識產權國際規(guī)則和標準。推進重點領域計量、標準、檢驗檢測、認證認可結果國際采信、互認。推動行業(yè)協會、品牌服務機構與國外相關組織開展合作交流。鼓勵品牌研究和標準化活動國際合作，積極開展品牌評價、品牌管理等領域國際標準的制修訂，加快品牌標準應用和標準信息共享。
五、夯實品牌建設基礎
?。ㄒ唬┘訌娖放票Ｗo。統籌推進商標、字號、專利、著作權等保護工作，加強馳名商標保護，嚴厲打擊商標侵權等違法行為。完善跨部門、跨區(qū)域知識產權執(zhí)法協作機制，加強知識產權信息公共服務資源供給，推進商標、地理標志等知識產權數據共享，依法依規(guī)加強知識產權領域信用體系建設。支持企業(yè)加強商標品牌保護，完善商標品牌維權與爭端解決機制，推進商標數據國際交換與應用，推動商標品牌保護、糾紛處置的跨國協作。加強國家海外知識產權糾紛應對指導中心、國家海外知識產權信息服務平臺等建設，開展海外糾紛應對指導服務。
?。ǘ娀|量基礎設施。建設若干國家級質量標準實驗室。推進品牌培育、品牌管理、品牌評價等標準化建設，構建完善的品牌標準體系。開展“標準化+”行動，促進全域標準化深度發(fā)展。推動標準升級迭代和國際標準轉化應用，加快建立健全質量分級制度，推動實施中國精品培育行動。推動國家現代先進測量體系建設，加強計量測試技術研究。鼓勵符合條件的地區(qū)建設檢驗檢測認證公共服務平臺，實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，打造質量基礎設施集成服務基地。
（三）加強人才隊伍建設。支持企業(yè)實施品牌人才提升計劃，完善品牌人才引進和培養(yǎng)培訓機制，提高品牌創(chuàng)建、運營和管理能力。鼓勵企業(yè)聯合高等院校開設品牌理論和應用管理課程，培養(yǎng)一批具有國際視野和品牌管理專業(yè)素質的企業(yè)家、管理人才。支持企業(yè)加強品牌適用人才培訓，鼓勵企業(yè)和專業(yè)機構、職業(yè)學校開展品牌管理職業(yè)培訓，培養(yǎng)品牌建設專業(yè)人才。弘揚工匠精神，培養(yǎng)造就一批高素質技術技能人才。
六、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。堅持黨對新時代品牌建設工作的領導，把黨的領導貫徹到品牌建設工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識品牌建設的重大意義，強化組織實施，完善工作機制。國家發(fā)展改革委要加強統籌協調，會同中宣部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務部、國務院國資委、市場監(jiān)管總局、國家知識產權局等部門，按照職能分工，對品牌建設加強指導，協同配合，形成合力，扎實推進品牌建設工作。
（二）營造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，加快構建適宜品牌發(fā)展的產業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境，健全品牌發(fā)展法律法規(guī)，完善市場監(jiān)管。支持自由貿易試驗區(qū)在推進品牌建設方面深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領作用。持續(xù)開展國際消費中心城市培育建設，推動城市商圈、重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網點、步行街等錯位發(fā)展、優(yōu)化布局。不斷完善品牌建設支持政策，鼓勵企業(yè)加大品牌建設投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方對質量水平先進、品牌影響力突出的組織實施激勵。
?。ㄈ┡嘤放茦藯U。鼓勵重點行業(yè)和領域企業(yè)開展品牌建設行動，培育一批重點行業(yè)和領域精品品牌，打造世界知名品牌企業(yè)和品牌產品。發(fā)揮品牌標桿示范作用，引導區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展對標提升行動，增強品牌培育和管理能力。適時總結推廣全國品牌建設典型經驗和做法。
（四）加強品牌宣傳。深入開展中國品牌日、“質量月”、全國知識產權宣傳周等活動，推動全社會形成愛護品牌、享受品牌的良好氛圍。圍繞“中國品牌 世界共享”主題，持續(xù)辦好中國品牌博覽會、中國品牌發(fā)展國際論壇、行業(yè)和地方特色品牌創(chuàng)建活動等。鼓勵開展中國品牌海外展示專題活動，講好中國品牌故事。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
農 業(yè) 農 村 部
商 務 部
國務院國資委
市場監(jiān)管總局
國家知識產權局
2022年7月29日
