公共安全突發(fā)事件泛指突發(fā)性嚴重影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的事件，覆蓋面廣、破壞力強、突發(fā)性高。國家針對相關事件的預案處置設置有專門機構來應對包括反恐、特警、應急等部門通過聯(lián)調(diào)機制來進行安全處置。
針對突發(fā)事件應對國家“有法可依”《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行。
從系統(tǒng)工程方法論來看，絕大多數(shù)公共安全突發(fā)事件的爆發(fā)都有兩種事件屬性：“黑天鵝”與“灰犀?！?/strong>。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上發(fā)表重要講話時說，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。
“黑天鵝”一般是指那些出乎意料發(fā)生的小概率高風險事件，一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗，具有不可預測性。
“灰犀牛”比喻大概率且影響巨大的潛在危機，這個危機有發(fā)生變化或改變的可能，是可預測的。這些事件給企業(yè)和社會帶來了極大的危害。
公共安全事件中無論是天災型的黑天鵝事件，還是人禍型的灰犀牛事件，對企業(yè)和社會的破壞力是極大的，且極容易導致“大災后大疫”型的復蘇新問題，事件前優(yōu)先級不高的建設可能出現(xiàn)井噴式需求增長，事件前經(jīng)費不足的補短板可能出現(xiàn)巨額持續(xù)投入的“等米下鍋”。面臨組織流程、應急處置都提出了新的要求。
危害性評估 企業(yè)和社會的危害性評估從矩陣式四個維度來進行評估。橫向上來看，有區(qū)域、行業(yè)上下游供應鏈、影響因子、生產(chǎn)/消費關系。通過評估企業(yè)的業(yè)務覆蓋范圍，企業(yè)上下游供應鏈應收應付履約數(shù)據(jù)統(tǒng)計，影響因子中包括了物流、商流、資金流、信息流，共同通過“四流”中的人、地、物、事、組織網(wǎng)格化來看清楚弄明白影響評估的因素。生產(chǎn)/消費關系包括公共安全突發(fā)事件直接影響到的生產(chǎn)力變化，關鍵崗位隔離缺失，生產(chǎn)物資無原材料供給導致停工，生產(chǎn)關系由利潤最大化優(yōu)先變?yōu)槌杀咀钚』瘍?yōu)先。
縱向上來看，有位置、狀態(tài)、事件、資源。縱向上四個維度更關注的企業(yè)和社會危害性評估的共性問題、普遍問題。公共安全事件在城市管理者指揮中心場景中最迫切的需求就是準確及時實時掌握整體事件的全局態(tài)勢感知，了解發(fā)生了什么事件，在什么位置，當前什么狀態(tài)，對應產(chǎn)生的資源覆蓋范圍，事故模擬范圍有多大，事件覆蓋造成的同比環(huán)比數(shù)據(jù)有多大等等這些問題。對于事件發(fā)生后的后事件時期，更專注的也是復工復產(chǎn)復蘇重建工作的位置、事件、狀態(tài)、資源。
挑戰(zhàn)
公共安全突發(fā)事件來臨，安防企業(yè)的挑戰(zhàn)可謂“滿頭的虱子”沒有一個是輕松的挑戰(zhàn)：
第一，經(jīng)營收入的增長放緩，局部事件突發(fā)地區(qū)甚至出現(xiàn)負增長。應收賬款激增，資金流動性不足。
第二，受政策型影響較大的安防產(chǎn)品出現(xiàn)發(fā)展不足，面臨新建項目不敢做，已建項目無存續(xù)，續(xù)建項目要墊資，擴建項目無實力的窘迫。
第三，自主可控的必要性。從中美貿(mào)易戰(zhàn)的技術封鎖卡脖子事件可見一斑，中興華為事件恍如昨日，AI算法、芯片制造、人工智能無一不是被上游斷供的風險。自主可控的羅馬城不是一天造成的，國產(chǎn)化也不是一家企業(yè)就可以搞定，行業(yè)分工日趨精細化，產(chǎn)生了高高的壁壘圍墻，跨越自主鴻溝何其艱難，企業(yè)主在算賬，自主可控是必由之路。但現(xiàn)在已經(jīng)今非昔比，市場是無形的手，是殘酷的，沒有大鍋飯，只有夾縫中生存，不斷創(chuàng)新機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)新產(chǎn)品解決方案，創(chuàng)新技術才能突破重圍。
第四，非接觸式經(jīng)濟在今年冠狀病毒公共衛(wèi)生事件中成為了一個共性的經(jīng)濟問題。疫情防控是阻擊戰(zhàn)，是總體戰(zhàn)，拼的是企業(yè)的免疫力、適應性。君不見安防企業(yè)快速轉型，做前端攝像頭的開始集成高精度紅外熱成像，做公安行業(yè)平臺系統(tǒng)的開始套上了疫情防控一張圖的外衣，做網(wǎng)格化的升級為城市精細化治理平臺，平臺+終端的一起齊頭并舉，讓大伙兒卯足了勁頭，安防企業(yè)如何在非接觸式經(jīng)濟中進行產(chǎn)品化轉型成為了大考，考的是企業(yè)的技術、供應鏈、產(chǎn)能、客戶價值需求的快速理解落地。
機遇
公共安全突發(fā)事件來臨，安防企業(yè)的機遇也可謂“這是最好的時代”。傳統(tǒng)的AI能力，無論是人臉識別、車輛識別、電子證照都在公共安全突發(fā)事件這樣的系統(tǒng)性大熔爐中進行匯聚，事件帶來了新的需求升級，需要將每一個AI的點串聯(lián)起來形成線、擴成面。從單體的自防自控到群防群控到聯(lián)防聯(lián)控，安防企業(yè)的人、車、碼、證、溫都具備了時空屬性，覆蓋到了全時空周期下的感知設備中，如空中的高點監(jiān)控、天上的無人機監(jiān)控、地面的車載單兵系統(tǒng)、海面的激光雷達紅外系統(tǒng)、地鐵地下綜合管廊的高支模安全傳感器系統(tǒng)。機遇來了，市場更多維、更大、更立體化，場景解鎖也更多了。
應對策略 面對公共安全突發(fā)事件，廣大安防企業(yè)應對策略就是快速反應，從容應對，筆者總結應對策略如下：
1.堅持以場景應用為導向。場景為導向的產(chǎn)品深入人心，可是場景孤立不系統(tǒng)，難以形成賦能到千行百業(yè)的智慧城市精細化治理需求中。
以目前的新冠肺炎為例，互聯(lián)網(wǎng)廠商緊扣防疫期間政府、企業(yè)、社區(qū)的管理需求，以及公眾的生活需求，依托其強大移動APP（微信、支付寶、釘釘、百度地圖等），免費提供數(shù)字防疫解決方案（信息登記、社區(qū)管理、生活服務等），并利用其強大的生態(tài)優(yōu)勢，形成防疫期間業(yè)務閉環(huán)。主要技術包括大數(shù)據(jù)、二維碼、人臉識別（是否佩戴口罩）、區(qū)塊鏈等技術。設備制造商圍繞非接觸測溫和人工服務兩大需求，提供非接觸測溫設備（紅外測溫攝像機、手持測溫儀、測溫安檢門、測溫閘機等）、機器人（測溫、消毒、配送、信息服務等）、無人機。其中，大華紅外華超高精度人體熱成像測溫系統(tǒng)經(jīng)過現(xiàn)場測試實際溫度，并與醫(yī)用測溫儀進行核驗，誤差僅在±0.1攝氏度。主要技術包括紅外測溫、語音識別、人臉識別、知識圖譜、定位、導航等技術。
AI技術商圍繞疫情期間測溫、身份識別等需求，提供AI解決方案。其中，曠視對人臉識別技術進行迭代升級，做到了在佩戴口罩的情況下也能精準鎖定，通過人臉、人體、衣著特征的綜合識別，減輕了由于公眾口罩出行給‘純?nèi)四樧R別’帶來的不便。云天勵飛防疫AI解決方案較全，包括疑似病人活動軌跡和關系圖譜、公共區(qū)域管理等。另外，阿里AI防疫師能夠實時監(jiān)測移動人員的體溫，還可以精準識別過往人群是否佩戴了口罩,準確率99%。主要技術紅外AI測溫、人臉識別（是否戴口罩）、人體識別（戴口罩）、知識圖譜等。
服務運營商強化自身資源提供疫情期間特殊服務，譬如5G信號、無人配送、公交卡信息登記等。整體解決方案商針對大型樞紐、地鐵、高速公路、政府管控等場景需求，通過紅外測溫設備、攝像機等前端采集設備，利用紅外測溫、人臉識別、大數(shù)據(jù)、知識圖譜等相關技術，研發(fā)不同場景下的管控平臺/系統(tǒng)。其中，千方可以檢測的人體體溫精度在0.3攝氏度上下，同一視頻界面最多可同時檢測40人。
2.以城市精細化治理的需求為突破口。城市精細化治理的需求愈發(fā)明顯暴露出傳統(tǒng)安防行業(yè)的解決方案圍繞著視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析的方法在這次疫情期間就顯得無所適從。戴上口罩后人臉識別成為了附屬手段而非核心關鍵，測溫設備紅外熱成像技術在經(jīng)歷了數(shù)十年的波瀾不驚后今年脫穎而出成為了核心關鍵。
智慧城市怎么不再“智慧”了呢？從行業(yè)來看，聚焦的行業(yè)共性問題比如交通擁堵、車輛算法、人臉算法、跨鏡追蹤ReID、應急預案數(shù)字化、城市大數(shù)據(jù)可視化等凸顯出了壁壘和瓶頸。從聯(lián)防聯(lián)控機制的要求來看，呼吁了多少年的各委辦局數(shù)據(jù)打通看來還存在不小的差距，雖然安防廠商一直在“一門式一網(wǎng)式”政務服務以及網(wǎng)格化系統(tǒng)建設中發(fā)揮著作用，12345呼叫中心等業(yè)務也一直擴容建設，但城市精細化治理擴展為了互聯(lián)網(wǎng)賦能的缺失，多維城市數(shù)據(jù)的靜態(tài)數(shù)據(jù)全時空分布（地圖）、動態(tài)數(shù)據(jù)全流程計算（視覺）、穩(wěn)態(tài)對象多源匯聚（狀態(tài)）、敏態(tài)對象動態(tài)跟蹤（事件）都無法串并起來提供，在各個行業(yè)中都支撐乏力可見一斑。
從各個城市做得較好的疫情防控方式來看，無一例外都通過互聯(lián)網(wǎng)比如微信、二維碼等手段結合網(wǎng)格化防控、測溫、門禁、智慧社區(qū)等安防解決方案來進行結合。以廣州為例，“微登記、微排查、微應急、微信助力；健康碼、出行碼、管理碼，三碼合一?！币咔闀r代，廣州佳都科技通過后端平臺打通三碼合一，甚至羊城通、粵省事、實現(xiàn)多個APP的二維碼多碼打通，多碼合一。將二維碼的“主動掃”和“被動掃”，利用佳都平臺+終端的整合能力實現(xiàn) “掃碼”與“被掃碼”的位置、狀態(tài)、軌跡的點線面體結合，有效落地“自防自控—群防群控—聯(lián)防聯(lián)控”的疫情防控體系。利用疫情三維實景一張圖，解決三維實景賦能全息網(wǎng)格化升級，解決聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一視角，解決數(shù)據(jù)一致性、完整性、關聯(lián)性，提升城市精細化治理再上一個新臺階。
城市精細化治理的需求瓶頸凸顯在另外一個方面就是如何解決城市發(fā)展的全階段，而不是一個時間點一個時間段，比如平安城市不但考慮建設解決什么問題，還要考慮建設后在后續(xù)多年的運維中還能解決什么民生問題。那么放在疫情這個城市共性問題來看，不但通過上述機制考慮當前防控疫情問題，還要考慮疫情后的復工復產(chǎn)復學問題。后疫情時代，佳都科技利用一圖載萬物，一碼載萬數(shù)的架構設計理念，利用公司自主研發(fā)的三維實景引擎賦能全息網(wǎng)格化一張圖承載人車碼證溫等多種物聯(lián)感知信息，多碼合一的佳都技術讓一人對一碼，一崗對一碼承載健康碼、出行碼、管理碼的全覆蓋治理數(shù)據(jù)。
傳統(tǒng)網(wǎng)格化只有公安局四標四實（部分城市是按照公安部一標三實要求）的數(shù)據(jù)，沒有細化，比如本小區(qū)應有多少個湖北來的租戶，租期到什么時候截止，回沒回來，怎么回來？什么交通方式，軌跡等；本棟樓的三維中，每個人的測溫數(shù)據(jù)比如有2個發(fā)熱的，位于立體三維的幾樓哪一戶，三維分布情況如何；還有多少盲區(qū)不清楚的樓棟門戶，不清楚的室內(nèi)出租屋改裝隔斷，這些數(shù)據(jù)結合BIM數(shù)據(jù)都展現(xiàn)出來，體現(xiàn)精細化。這些動態(tài)數(shù)據(jù)實時的展示出來，便于領導者全局觀看態(tài)勢感知，并進行全局圖層布置，這些圖層可以有“疫情主題圖層”、“復工主題圖層”、“復學主題圖層”、“損失評估圖層”、“經(jīng)營分析圖層”。此外，還要考慮設備能復用，網(wǎng)格化能利舊，有效打通派出所片警網(wǎng)格、社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療網(wǎng)格、街道社區(qū)管理網(wǎng)格、智慧黨建網(wǎng)格等多個公共管理、部門效率、民生服務的精細化治理通道，為構建后疫情時期的城市經(jīng)濟民生持續(xù)向好，科技助力服務經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)復蘇貢獻力量。系統(tǒng)建設實現(xiàn)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制落實執(zhí)行情況，一圖總覽。三維實景賦能全息網(wǎng)格化升級，解決聯(lián)防聯(lián)控統(tǒng)一視角，解決數(shù)據(jù)一致性、完整性、關聯(lián)性，為提升城市精細化治理再上一個新臺階。
結語
公共安全突發(fā)事件的爆發(fā)，安防企業(yè)如何快速應對挑戰(zhàn)并化為增長的機遇，就是轉型，無論是內(nèi)生適應性發(fā)展的微轉型，還是外部影響趨利避害的業(yè)務借船出海，都需要安防企業(yè)“宜將剩勇追窮寇”，更要勇立潮頭“而今邁步從頭越”，借助突發(fā)事件的影響進行產(chǎn)品化來做爆款，形成“直掛云帆濟滄?！钡慕鑴蒉D型，畢竟事件影響終會消散。當擁有艱苦奮斗基因的安防人不斷總結公共安全突發(fā)事件給自己造成的影響評估時，抑或會有“回首向來蕭瑟處，歸去，也無風雨也無晴”的從容和自信，行業(yè)在發(fā)展，我們不掉隊。
