2019年《政府工作報(bào)告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平。作為推動(dòng)信息化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的載體，新型智慧城市的建設(shè)備受各方關(guān)注。
近年來，智慧城市已上升為國家戰(zhàn)略，隨著政策紅利的進(jìn)一步釋放、資金的大量投入，智慧城市產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展高潮。隨著城市精細(xì)化管理的推進(jìn)，以及政府越來越重視對(duì)城市居民和工作人群的生活與工作環(huán)境幸福感的提升，智慧城市的深度應(yīng)用將進(jìn)入新的發(fā)展階段。
回顧2018年，中國的智慧城市取得了哪些建設(shè)成果呢？
一、智慧城市整體建設(shè)規(guī)模
2018年8月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2018年8月，全國100%的副省級(jí)以上城市，包括76%以上的地級(jí)城市和32%的縣級(jí)市，總計(jì)大約500座城市已經(jīng)明確提出正在建設(shè)新型智慧城市。且已形成了長三角、珠三角等多個(gè)智慧城市群。從信息城市到數(shù)字城市，再從智能城市到智慧城市，中國已經(jīng)將智慧城市寫入國家戰(zhàn)略，并投入大量資金。無論是特大型的一線城市，或是中小型城市，皆有智能城市項(xiàng)目落地，并且形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群，分布在東部沿海以及中西部地區(qū)。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，2014年中國智慧城市市場(chǎng)規(guī)模僅僅為0.76萬億元。2016年突破1萬億元，2017則達(dá)到了6萬億元。而2018年中國智慧城市市場(chǎng)規(guī)模則接近8萬億元。
為了加快智慧城市建設(shè)，我國通過采取分批試點(diǎn)的方式來推進(jìn)實(shí)施。2013年1月，我國住建部確定了成都市等99個(gè)智慧城市試點(diǎn)；2013年8月，確定北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等103個(gè)城市作為第二批國家智慧城市試點(diǎn)。2015年4月，確定了84個(gè)城市作為第三批智慧城市試點(diǎn)，前三批智慧城市試點(diǎn)共簽約311個(gè)城市，重點(diǎn)項(xiàng)目簽約總量超過4000個(gè)。全國100%的副省級(jí)城市、89%的地級(jí)以上城市、49%的縣級(jí)城市已經(jīng)開展智慧城市建設(shè)，累計(jì)參與的地市級(jí)城市數(shù)量達(dá)到500余個(gè)，規(guī)劃投資達(dá)到3萬億元，建設(shè)投資達(dá)到6000億元。
當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)已形成遍地開花的總體建設(shè)格局，除環(huán)渤海、長三角和珠三角三大經(jīng)濟(jì)區(qū)外，成渝經(jīng)濟(jì)圈、武漢城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)圈等中西部地區(qū)的智慧城市建設(shè)均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、智慧城市發(fā)展重要政策
近年來國家出臺(tái)了一系列關(guān)于智慧城市的政策規(guī)劃，有效地對(duì)全國智慧城市的建設(shè)起到指導(dǎo)作用。2014年，國家在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，把智慧城市提升到國家戰(zhàn)略層次，截目2018年底，國家發(fā)布的智慧城市領(lǐng)域相關(guān)政策性文件共計(jì)17項(xiàng)，地方性的政策法規(guī)性文件16項(xiàng)。其中2018年發(fā)布的相關(guān)政策性文件如下：
2018年1月7日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見?！兑庖姟访鞔_了城市安全發(fā)展總目標(biāo)的時(shí)間表；并指出，安全生產(chǎn)工作還需進(jìn)一步得到強(qiáng)化落實(shí)，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)以外的其他安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管與專門監(jiān)管相結(jié)合的全覆蓋。
2018-07-12，深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《新型智慧城市建設(shè)總體方案的通知》提出到2020年，實(shí)現(xiàn)"六個(gè)一"發(fā)展目標(biāo)，即"一圖全面感知、一號(hào)走遍深圳、一鍵可知全局、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)、一站創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、一屏智享生活"，建成國家新型智慧城市標(biāo)桿市，達(dá)到世界一流水平。
2018-12-27，廈門市發(fā)布了《廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》，提出到2021年，廈門市新一代人工智能產(chǎn)業(yè)在智能芯片、云計(jì)算能力、機(jī)器視覺等核心技術(shù)上要取得進(jìn)展，在制造業(yè)、公共信息安全、交通、金融、健康醫(yī)療等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用，全面開展智慧城市建設(shè)，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈基本完善。
三、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
2018年12月28日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了2018年第17號(hào)中國國家標(biāo)準(zhǔn)公告，共包含646項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)修改單。其中涉及智慧城市建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)，具體包括GB/T36622.3-2018《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)第3部分：測(cè)試要求》，GB/T37043-2018《智慧城市術(shù)語》。
據(jù)了解，《智慧城市術(shù)語》（GB/T37043-2018）標(biāo)準(zhǔn)作為智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系中的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，界定了智慧城市領(lǐng)域中常用的術(shù)語和定義，包括智慧城市基本術(shù)語、框架與模型、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施與平臺(tái)、支撐技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)與安全、管理與服務(wù)等七大項(xiàng)相關(guān)術(shù)語，適用于智慧城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施與運(yùn)維，該標(biāo)準(zhǔn)自2018年12月28日公布之日起正式實(shí)施。
《智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)第3部分：測(cè)試要求》（GB/T36622.3-2018）標(biāo)準(zhǔn)將于2021年1月1日正式實(shí)施，是對(duì)智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)功能及性能測(cè)試要點(diǎn)做出要求的依據(jù)，包括測(cè)試總則、測(cè)試環(huán)境與工具、測(cè)試管理、測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試方法、測(cè)試評(píng)價(jià)等，適用于智慧城市公共信息與服務(wù)支撐平臺(tái)的測(cè)試。（來源：中國安防行業(yè)網(wǎng)）
回顧智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，早在2012年，全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)就已發(fā)布了包括基礎(chǔ)、支撐技術(shù)、建設(shè)管理、信息安全和應(yīng)用5個(gè)大類的智慧標(biāo)準(zhǔn)體系框架．2013年11月，全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)發(fā)行了《中國智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，其中包括基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)、安全與運(yùn)維5個(gè)大類的標(biāo)準(zhǔn)，分4個(gè)層次、覆蓋了16個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，包含101個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)3255個(gè)。
四、智慧城市發(fā)展歷程
我國在近年來也不斷加快智慧城市建設(shè)，但是我國的智慧城市發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)遞進(jìn)的過程，并不是一蹴而就的?？傮w來看，中國的智慧城市建設(shè)經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段是2010年以前，是智慧城市的萌芽期，主要強(qiáng)調(diào)數(shù)字化建設(shè)，利用3S技術(shù)（遙感技術(shù)RS、地理信息技術(shù)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）對(duì)城市及相關(guān)信息進(jìn)行采集監(jiān)測(cè)，但是缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和智能化決策。
第二極端是2010-2015年，是國內(nèi)智慧城市建設(shè)的探索發(fā)展期，主要典型是從國家層次到各省市地方制定了多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的支撐下，掀起了國內(nèi)智慧城市建設(shè)的潮流，出現(xiàn)了一批試點(diǎn)城市。
第三階段為2016年至今，是新型智慧城市建設(shè)階段，習(xí)近平總書記在2016年的談話提出要推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，2016年12月，國務(wù)《"十三五"國家信息化規(guī)劃》，明確了新型智慧城市建設(shè)的行動(dòng)目標(biāo)："到2018年，分級(jí)分類建設(shè)100個(gè)新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建設(shè)取得卓著成效"。
五、智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈組成
智慧城市涵蓋的范圍很廣，從功能上講，涉及了城市運(yùn)行狀態(tài)的感知、傳輸、計(jì)算、分析、共享、決策，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理、運(yùn)行、民生等方面進(jìn)行信息化、智能化和智慧化。
智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游主要包含了：頂層設(shè)計(jì)、硬件、軟件、系統(tǒng)集成、運(yùn)營、應(yīng)用等部分。
在應(yīng)用方面，主要包括：安防、政務(wù)云、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧能源等。其中，安防、政務(wù)云、智慧交通、智慧醫(yī)療涉及了民生的基本剛性需求，且在我國亟待發(fā)展，有望在智慧城市的建設(shè)中先行。
六、智慧城市項(xiàng)目企業(yè)參與情況
根據(jù)中研普華數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，我國智慧城市行業(yè)概念企業(yè)已近千余家，同比2015年增長35.09%。預(yù)計(jì)未來三年，智慧城市行業(yè)概念企數(shù)量將超過1500家。根據(jù)企業(yè)發(fā)布的2018年年報(bào)或者年報(bào)預(yù)告統(tǒng)計(jì)，智慧城市板塊37家上市公司，截至目前，35家公司發(fā)布了2018年年報(bào)或者預(yù)告，其中，出現(xiàn)虧損的僅7家，25家實(shí)現(xiàn)盈利。
