財政部2004年8月11日發(fā)布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）執(zhí)行至今已有13個年頭，自2013年8月財政部啟動修訂18號令工作以來，此辦法一直備受關(guān)注。
2015年3月，《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。較之《條例》，18號令關(guān)于招標(biāo)采購程序、評標(biāo)方法、交易規(guī)則等方面的規(guī)定已經(jīng)滯后。同時，18號令作為《條例》配套的部門規(guī)章，也需要對《條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充。
財政部經(jīng)過反復(fù)研究、修改、完善，于今年7月發(fā)布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令），自2017年10月1日起施行。
以下是87號令的亮點(diǎn)，供參考：
制定了《政府采購品目分類目錄》，方便采購人采購
第七條明確采購項目應(yīng)當(dāng)按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性
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為了更好地體現(xiàn)公平公正原則，取消六項對投標(biāo)人的限制及評審因素
第十七條明確采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
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減輕投標(biāo)人的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
第二十二條還對樣品使用提出了要求，明確僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況外，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。
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強(qiáng)化主體責(zé)任、明確活動權(quán)責(zé)、健全內(nèi)控制度
87號令對政府采購當(dāng)事人的權(quán)責(zé)劃分的明晰程度比較高，能夠解決當(dāng)前存在的突出問題，能夠通過誠信體系建設(shè)規(guī)范政府采購市場秩序，提升政府采購績效和透明度，提高評標(biāo)委員會決策能力和效率，更好地保護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益，更好地促進(jìn)政府采購健康發(fā)展。
財政部令第87號進(jìn)一步強(qiáng)化了采購人的主體責(zé)任，刪除“招標(biāo)采購單位”的提法，明確“主管預(yù)算單位”的定義，規(guī)范采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購活動中的權(quán)責(zé)。
財政部令第87號第六條要求，采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本單位政府采購內(nèi)部控制制度。
第十條明確了采購人作為采購需求的主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照市場調(diào)查、價格測算等情況確定采購需求，并在第十一條列明了采購需求應(yīng)包含的七項主要內(nèi)容。在履約管理方面，采購人也負(fù)有責(zé)任。
第七十五條要求，采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理，依法追究其違約責(zé)任。
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依據(jù)預(yù)算金額，配備評審人員
第四十七條 評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
采購項目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：
（一）采購預(yù)算金額在1000萬元以上；
（二）技術(shù)復(fù)雜；
（三）社會影響較大。
評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，本辦法第四十八條第二款規(guī)定情形除外。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
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必須公告所有投標(biāo)人的得分與排序
第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
中標(biāo)公告期限為1個工作日。
邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的，還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。
