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以大數(shù)據(jù)賦能新時(shí)代法律監(jiān)督
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隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略深入實(shí)施，大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用愈加重要、日益凸顯。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段”“誰(shuí)掌握了數(shù)據(jù)，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)權(quán)”。黨中央高度重視大數(shù)據(jù)運(yùn)用在法治建設(shè)中的重要作用?！斗ㄖ沃袊?guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》提出：“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)全國(guó)法治信息化工程建設(shè)?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確要求：“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門(mén)大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案?！弊罡呷嗣駲z察院堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，明確提出并大力推動(dòng)實(shí)施“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，以大數(shù)據(jù)運(yùn)用賦能新時(shí)代法律監(jiān)督。浙江省檢察機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)運(yùn)用方面走在前列，近年來(lái)探索出了一條“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察之路，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提供了很好的示范。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)深入實(shí)施“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，以“數(shù)字革命”驅(qū)動(dòng)新時(shí)代法律監(jiān)督整體提質(zhì)增效，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效更好維護(hù)公平正義
黨的十九大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，構(gòu)建起刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”法律監(jiān)督新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)檢察改革，有力推動(dòng)了各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。但是，與黨中央部署要求、人民群眾新需求相比，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分。一個(gè)突出的原因就是，傳統(tǒng)的受理、審查案件方式，往往只能通過(guò)一些孤立的信息點(diǎn)發(fā)現(xiàn)單個(gè)的法律監(jiān)督線索，一些深層次的問(wèn)題不易被發(fā)現(xiàn)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)的篩查、比對(duì)、碰撞，相互獨(dú)立的信息點(diǎn)就有了交集、串聯(lián)，違法犯罪線索就能清晰展現(xiàn)，有利于檢察機(jī)關(guān)高效發(fā)現(xiàn)深層次的監(jiān)督線索。浙江省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)成立數(shù)字檢察辦案指揮中心，迭代完善數(shù)字檢察系統(tǒng)，2021年推進(jìn)35個(gè)重大類案監(jiān)督場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一域突破、全省共享”。比如，在強(qiáng)化虛假訴訟監(jiān)督中，深入排查出民間借貸、勞動(dòng)報(bào)酬、車(chē)輛保險(xiǎn)理賠、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等領(lǐng)域的“假官司”，查辦1975件，涉及金額5.7億元；向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)先后移送各類監(jiān)督線索3.5萬(wàn)余條，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的“人找案（線索）”到現(xiàn)在的“案（線索）找人”的轉(zhuǎn)變，法律監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。浙江實(shí)踐充分說(shuō)明，大數(shù)據(jù)賦能更有利于能動(dòng)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的“利器”作用，真正為新時(shí)代法律監(jiān)督插上科技的翅膀。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)掌握運(yùn)用大數(shù)據(jù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，找準(zhǔn)大數(shù)據(jù)賦能“四大檢察”的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，更好實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與“四大檢察”深度融合，促進(jìn)各項(xiàng)法律監(jiān)督工作提質(zhì)增效，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)訴源治理助推提升國(guó)家治理效能
數(shù)字化、信息化時(shí)代，社會(huì)各領(lǐng)域均被大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)滲透或影響，各種違法犯罪的智能化程度也“水漲船高”。無(wú)論是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還是落實(shí)全面依法治國(guó)的部署要求，都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)。習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平”。檢察機(jī)關(guān)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要參與者和促進(jìn)保障力量，多年來(lái)始終立足監(jiān)督辦案，深入剖析案件反映的傾向性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出堵漏建制的社會(huì)治理檢察建議，促進(jìn)做好標(biāo)本兼治的工作。但由于大多是針對(duì)個(gè)案反映的問(wèn)題，檢察建議的深度、說(shuō)服力往往有限。以更優(yōu)檢察工作質(zhì)效促進(jìn)提升國(guó)家治理效能，必須與時(shí)俱進(jìn)，以能動(dòng)履職更好地契合、適應(yīng)信息化時(shí)代和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。浙江省檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督，通過(guò)深挖批量案件背后的制度漏洞，助力發(fā)現(xiàn)類案問(wèn)題、系統(tǒng)性問(wèn)題，檢察建議更精準(zhǔn)、更全面，更有利于助推解決深層問(wèn)題、提升治理效能。比如，嵊州市檢察院辦理的非標(biāo)油偷逃稅、危害公共安全、污染環(huán)境類案監(jiān)督，督促相關(guān)行政部門(mén)依法移送犯罪線索，聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治、建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，斬?cái)嗔朔菢?biāo)油交易黑灰鏈。又如，臺(tái)州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)部分服刑人員在服刑期間仍然享受養(yǎng)老金待遇，經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)批量線索和監(jiān)管漏洞，推動(dòng)在省級(jí)層面建立健全防范查處機(jī)制。浙江實(shí)踐充分說(shuō)明，大數(shù)據(jù)給檢察機(jī)關(guān)更深參與國(guó)家治理提供了重要路徑，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督為提升國(guó)家治理效能提供了檢察智慧。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要站在國(guó)家治理的高度，跳出就案辦案的窠臼，自覺(jué)將大數(shù)據(jù)效能和法治效能緊密融合，由傳統(tǒng)的個(gè)案辦理式監(jiān)督向類案治理式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，善于從辦理個(gè)案中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性問(wèn)題，找到系統(tǒng)性漏洞，提出針對(duì)性的檢察建議，促進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)精準(zhǔn)精細(xì)管理推動(dòng)提高檢察管理科學(xué)化水平
科學(xué)管理是檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不僅檢察監(jiān)督辦案需要跟進(jìn)、適應(yīng)信息化、數(shù)字化發(fā)展的要求，檢察管理同樣需要與時(shí)俱進(jìn)充分運(yùn)用好大數(shù)據(jù)，才能更好釋放檢察生產(chǎn)力、戰(zhàn)斗力。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督辦案等各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，首先就要體現(xiàn)在、運(yùn)用在助力檢察科學(xué)管理上，這既是信息化、數(shù)字化時(shí)代加強(qiáng)精準(zhǔn)管理、提高管理質(zhì)效的必然要求，也是更好維護(hù)司法公正、提高司法公信力的現(xiàn)實(shí)需要。司法責(zé)任制改革后，檢察官權(quán)力相對(duì)集中、自由裁量權(quán)加大，加之捕訴一體改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度推進(jìn)，檢察官被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)更大。如何針對(duì)性加強(qiáng)對(duì)“案”和“人”的管理，是我們面臨的一個(gè)重大課題。浙江省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)數(shù)字化改革，將檢察管理有效融入執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督體系變革，促使監(jiān)督管理更加精準(zhǔn)、高效。比如，浙江省檢察院研發(fā)建設(shè)“數(shù)智案管”檢察辦案監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0進(jìn)行擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)流程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)查、數(shù)據(jù)核查、分析研判等案件全周期精準(zhǔn)管理。特別是在省委政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭建設(shè)“政法一體化辦案系統(tǒng)”，推動(dòng)浙江成為全國(guó)首個(gè)在省域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字協(xié)同辦案的省份，全面推廣數(shù)字卷宗辦案模式，不再移送紙質(zhì)卷宗，2021年開(kāi)展一體化辦案35萬(wàn)余件。案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程在線辦理，倒逼執(zhí)法司法行為更加規(guī)范，執(zhí)法司法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約落得更實(shí)。浙江的實(shí)踐充分表明，大數(shù)據(jù)是推動(dòng)檢察管理迭代升級(jí)的關(guān)鍵變量，是推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理的意識(shí)，全面提升檢察管理的精細(xì)化水平。在“案”的管理方面，要積極推動(dòng)政法各單位之間案件數(shù)字化移送，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全方位自動(dòng)監(jiān)控和預(yù)警；充分利用檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的辦案流程數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)案件辦理全流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督，加強(qiáng)案件管理的智慧研判，提升數(shù)字化案件監(jiān)督管理質(zhì)效。在“人”的管理方面，要積極將監(jiān)督辦案等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，探索符合檢察工作特點(diǎn)的考核數(shù)據(jù)分析方法，進(jìn)一步提升考核的全面性、科學(xué)性；建立隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)分析研判模型，助力提升隊(duì)伍管理的科學(xué)化水平。將干預(yù)過(guò)問(wèn)司法辦案等重大事項(xiàng)填報(bào)數(shù)據(jù)與案件辦理數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，加強(qiáng)檢察人員辦理案件、律師代理情況動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的精準(zhǔn)性，助力建設(shè)一支過(guò)硬檢察隊(duì)伍。
在提升法律監(jiān)督質(zhì)效的目標(biāo)指引下，數(shù)字檢察實(shí)踐正深刻影響著傳統(tǒng)的檢察認(rèn)知、檢察行為以及檢察工作運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大數(shù)據(jù)的重要論述精神，將檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維貫穿檢察辦案全過(guò)程和各方面，更好地推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)更大力量！
