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國科大應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院院長李穎：IT產(chǎn)業(yè)賦能國家應(yīng)急管理體系和能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路
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我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在迎來歷史上最好的機(jī)遇期
諸多企業(yè)都是伴隨中國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成長壯大起來的，作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量，共同經(jīng)歷了IT產(chǎn)業(yè)過去幾十年高速發(fā)展的時(shí)期，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也享受到了改革開放帶來的紅利。但是從更長的歷史視角來看，目前只是剛剛抓住了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的第一個(gè)機(jī)遇期，我們正在迎來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來的更大機(jī)遇，如何抓住這個(gè)機(jī)遇，將是在需要思考的首要問題。
從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形態(tài)演變的角度看，當(dāng)下企業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不斷加速。作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài), 數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響國際競爭格局的重要力量。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，匯聚資源的要素是土地，創(chuàng)造價(jià)值的要素是勞動(dòng)力；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，匯聚資源的要素是資本，創(chuàng)造價(jià)值靠的是制造技術(shù)；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為了匯聚資源的新要素，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素相結(jié)合，給全球經(jīng)濟(jì)帶來了深刻的數(shù)字化變革，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)力為代表的新生產(chǎn)力已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面。
站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有時(shí)還被當(dāng)作一個(gè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，但是從更大的歷史周期來觀察，數(shù)字化將會(huì)是各行各業(yè)發(fā)展的共同方向，未來將不存在沒有數(shù)字化的行業(yè)，這就為IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無限的空間和可能。
做大做強(qiáng)IT產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的主要思路之一
從頂層設(shè)計(jì)來看，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)，這標(biāo)志著國家決策層對IT技術(shù)和信息化的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，信息化已經(jīng)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家密不可分。
從實(shí)踐歷程來看，我們必須保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。我國統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一年來的經(jīng)歷已經(jīng)證明，有效運(yùn)用數(shù)字化手段是我國成功應(yīng)對疫情和恢復(fù)正常生產(chǎn)生活的重要經(jīng)驗(yàn)。
去年2月3日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，主要包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用、積極開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)和安全保障等五個(gè)方面內(nèi)容。2月18日，工信部印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，為科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、便民服務(wù)提供有力支撐。去年2月21日，在疫情防控形勢還較為緊張的情況下，中央政治局就提出推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。3月4日，政治局常委會(huì)明確提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。疫情發(fā)生后我國各地很快探索出了以健康碼為代表的創(chuàng)新手段，已經(jīng)伴隨著大家度過了將近一年的時(shí)間。
應(yīng)該說我國經(jīng)濟(jì)能夠率先走出疫情的影響，和我國大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、充分利用數(shù)字化手段應(yīng)對危機(jī)的各項(xiàng)措施是分不開的，這些政策措施的效果，也將在后疫情時(shí)代繼續(xù)得到體現(xiàn)。
敢于和善于在新的形勢下創(chuàng)新發(fā)展
今年是十四五的開局之年，我們已經(jīng)站在了一個(gè)全新的起點(diǎn)上。2020年中國GDP已經(jīng)突破了100萬億元人民幣，我國制造業(yè)增加值達(dá)到26.92萬億元，占全球比重28.1%。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模十三五期間年均增長16.6%，由22.6萬億元增至35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%。2020年，我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入81616億元，同比增長13.3%。根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心的測算，2019年到2020年，中國進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，產(chǎn)業(yè)整體表現(xiàn)穩(wěn)中有升，與美國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)差距從7.6分進(jìn)一步縮小到7分，繼續(xù)保持對國際先進(jìn)水平快速追趕態(tài)勢。這些數(shù)據(jù)都說明，我們已經(jīng)具有較好的條件和基礎(chǔ)大幅度提升我國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，提升我國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，增強(qiáng)我國IT產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的控制力。
過去幾年，我曾在工信部信發(fā)司圍繞這個(gè)目標(biāo)集中抓了兩項(xiàng)工作，就是信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。其中對信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新這項(xiàng)工作對行業(yè)的影響，大家應(yīng)該都已經(jīng)感受到了，就是要增強(qiáng)我們對IT產(chǎn)業(yè)鏈的自主性。而對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索，就標(biāo)志著我們走入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深水區(qū)，在進(jìn)行前無古人的探索。發(fā)達(dá)的制造業(yè)一直以來都是強(qiáng)國的重要標(biāo)志，疫情給世界各國帶來的重要啟示是一定要強(qiáng)化各國制造業(yè)和供應(yīng)鏈的穩(wěn)固。后疫情時(shí)代的制造業(yè)發(fā)展，不會(huì)重復(fù)以往的老路，圍繞制造業(yè)的競爭必然以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為焦點(diǎn)展開。當(dāng)前全球出現(xiàn)的工業(yè)4.0 和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)踐探索，反映了充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的技術(shù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)制造企業(yè)大集成、構(gòu)建全球制造大系統(tǒng)的趨勢。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深入發(fā)展所能達(dá)到的廣度和深度。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合最徹底、最全面、最深入的標(biāo)志性產(chǎn)物，是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命的歷史交匯點(diǎn)，是我國奪取競爭新賽道、開拓產(chǎn)業(yè)布局新方向、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的重要路徑。通過我國在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年來的布局，一定會(huì)為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)更快騰飛打下更扎實(shí)的根基。
從政府的層面，已經(jīng)率先在實(shí)現(xiàn)我國IT產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面做出了表率，我想作為產(chǎn)業(yè)內(nèi)最活躍、最敏感的企業(yè)界，也應(yīng)該抓住時(shí)代機(jī)遇，大膽創(chuàng)新把我國IT產(chǎn)業(yè)推向前所未有的新高度。
國家應(yīng)急管理體系和能力的數(shù)字化轉(zhuǎn)型
我國正在向信息社會(huì)邁進(jìn)，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢改變?nèi)祟惿鐣?huì)，數(shù)字化越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，深刻變革全球生產(chǎn)組織和貿(mào)易結(jié)構(gòu)，重新定義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，全面重塑城市治理模式和生活方式。
必須針對社會(huì)治理正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線上線下分離轉(zhuǎn)為線上線下融合，從單純政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理的大趨勢，依靠數(shù)字技術(shù)的支撐，構(gòu)建以人為本的國家治理體系。其中尤其重要的是堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，提高突發(fā)事件應(yīng)急管理能力，有效防范和化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航。
應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，首先是要充分利用新一代信息技術(shù)提升能力和豐富手段，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)通過產(chǎn)教融合，更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。國科大應(yīng)急管理學(xué)院將把產(chǎn)教融合作為特色，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，圍繞以下幾個(gè)方向?yàn)閼?yīng)急管理體系現(xiàn)代化做出貢獻(xiàn)。
一是緊密圍繞黨中央國務(wù)院的決策部署開展工作。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和自然災(zāi)害防治工作重要決策部署，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，深入研究災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及防治基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)裝備，打造國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的自然災(zāi)害防治科研平臺。
二是充分發(fā)揮中科院和國科大多學(xué)科交叉和集成創(chuàng)新優(yōu)勢辦學(xué)。學(xué)院將秉承國科大“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國家”的辦學(xué)理念，加強(qiáng)理論研究和科技創(chuàng)新，打造應(yīng)急管理現(xiàn)代化高端智庫；精準(zhǔn)聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，整合中科院和國科大科研資源和科技成果，大力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理實(shí)踐的融合創(chuàng)新，打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)型科研基地；精準(zhǔn)聚焦應(yīng)急管理人才培養(yǎng)短板，積極探索以“政產(chǎn)學(xué)研用”和產(chǎn)教融合為核心的創(chuàng)新培養(yǎng)模式，打造國家應(yīng)急管理高端人才培養(yǎng)基地。
三是建立開放共享的合作機(jī)制，打造高端交流合作平臺。貫徹“小核心、大外圍”的布局，匯集政產(chǎn)學(xué)研用多方面優(yōu)勢力量，開展全要素、全過程、全鏈條研究，探索建立新時(shí)代自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理科研體系，率先開展應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，開發(fā)課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，搭建國內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)域產(chǎn)教融合、科教融合的開放集成平臺。”
我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高速階段，正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的巨大紅利期，同時(shí)隨著整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程，面臨著國家治理體系和能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大課題。這些進(jìn)步與大家工作直接相關(guān)，未來發(fā)展中面臨的問題也需要通過各企業(yè)進(jìn)一步努力來解決。
