應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會化大分工的結(jié)果，是人類對幸福美好生活安全需求的必然產(chǎn)物，從起源的角度來講，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上以滿足某種社會需求而產(chǎn)生并得到快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，所以在某種程度上，是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合后轉(zhuǎn)型升級而來。一直以來應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延比較模糊，沒有清晰的產(chǎn)業(yè)邊界，而且還往往具有動態(tài)性。總而言之，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域，與其它經(jīng)濟部門相互交叉、滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個相對嶄新的概念，從近年來我國政府和學者在不同場合下對其表述來看，其內(nèi)涵并不統(tǒng)一，如經(jīng)常表述為“安全產(chǎn)業(yè)”、“應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)”、“防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)”、”公共安全產(chǎn)業(yè)”。特別是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)和安全產(chǎn)業(yè)，作為獨立的產(chǎn)業(yè)，其范圍更是高度交叉重疊。很多人都分不清，道不明。有學者認為：安全產(chǎn)業(yè)面向的主要是以生產(chǎn)安全和城市安全為主的應(yīng)用領(lǐng)域；而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)則面對的是包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)對等在內(nèi)的更廣泛的公共安全領(lǐng)域，因此這些學者認為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)包含了安全產(chǎn)業(yè)（即傳統(tǒng)的消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、警用裝備等）。今年，工信部將應(yīng)急產(chǎn)業(yè)與安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)稱為應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)或安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。
所以，從廣義角度來講，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是人類為了保障自身的生命財產(chǎn)安全和維護社會的安全，滿足有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的需求（包括預(yù)防與準備、預(yù)警與監(jiān)測、處置與救援到恢復(fù)與重建各個階段的需求），從事研發(fā)、制造、生產(chǎn)、銷售和提供各種相應(yīng)服務(wù)活動的產(chǎn)業(yè)。它是針對預(yù)防防護、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、應(yīng)急服務(wù)四大類應(yīng)對需求而發(fā)展起來的，是一種能夠提供應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。從最終產(chǎn)業(yè)的成果角度看，涉及了應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急服務(wù)。
在我國，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的提法最早是2006年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，其中提出“充分發(fā)揮市場機制作用，完善應(yīng)急科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動有關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)應(yīng)急裝備研發(fā)工作，促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，2009年工信部發(fā)布《關(guān)于加強工業(yè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》，提出“應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展”。2012年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中，提出“加快推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的主要任務(wù)。2014年國務(wù)院印發(fā)“63號文件”即《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，是我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個行業(yè)門類的標志，是應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑。所以應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)是政府主導(dǎo)型，也是事件推動型產(chǎn)業(yè)。這次新冠疫情把應(yīng)急產(chǎn)業(yè)推向了風口。
二三年前跟安防、消防、安全產(chǎn)業(yè)的大佬們提應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，十個有九個不服，表示應(yīng)急太小了，我們安防里面有塊是應(yīng)急，做消防的也是如此態(tài)度。這其中就包括廣深幾個曾經(jīng)的安防頭部企業(yè)，所以我在想為什么曾經(jīng)的“安防之都”會讓位給杭州？目前應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)業(yè)者們對“大應(yīng)急、大安全”政治背景理解高度、深度、廣度均不足。深圳作為中國城市應(yīng)急管理模式的先行者，應(yīng)急管理的“深圳模式”為我國應(yīng)急管理改革事業(yè)立下漢馬功勞，下一個十年中國的“應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)之都”會是深圳嗎？國際局勢變幻莫測，給國際化程度最高的深圳經(jīng)濟社會帶來新的挑戰(zhàn)。尋找新的經(jīng)濟增長點、激活新的需求、推動經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展成為迫切工作。站在“應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)”風口，相信深圳市政府有關(guān)部門及深圳的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)同仁一定會把握住。
今年9月，第三屆中國（深圳）國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會同期舉辦的國際應(yīng)急管理學會中國委員會年會上，國際應(yīng)急管理學會中國委員會副主席、北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心主任張強認為，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的需求方不僅來自應(yīng)急管理部門，也來自于住建部、公安部、衛(wèi)健委等部門，隨著應(yīng)急管理機制體制改革進入新時代，將支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，逐步由過去“小散亂”局面向軍民融合、多種技術(shù)融合的“跨部門、跨災(zāi)種、跨地區(qū)”整合發(fā)展，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)將成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新集聚區(qū)將逐步形成，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)將步入規(guī)范、有序、高質(zhì)量的整合發(fā)展階段。
作為應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和觀察者，筆者從國資層面、地方國資層面、產(chǎn)業(yè)企業(yè)層面、產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面梳理了應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)及趨勢，供大家參考。
一、未來十年內(nèi)，有關(guān)應(yīng)急安全領(lǐng)域央企
將進一步整合
9月27日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議及全國國有企業(yè)改革三年行動動員部署電視電話會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴出席會議并講話，強調(diào)國企改革的全局性、歷史性與緊迫性，表明國企改革的堅強決心。雖然三年改革行動方案沒有出來，但是感覺到將有一系列切實措施會出臺。
無論是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，還是在新局面下，就其基本性質(zhì)而言，國有企業(yè)都是一種特殊企業(yè)。這主要表現(xiàn)為，國有企業(yè)具有不同于一般企業(yè)的特殊性質(zhì)和功能，在國有經(jīng)濟中居于特殊地位，發(fā)揮特殊作用。在經(jīng)濟發(fā)展的不同歷史階段，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和功能也必然會發(fā)生一定的變化，承擔當時條件下的特殊職能。當前，國企改革要有利于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”。
這次會議強調(diào)，國有企業(yè)要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業(yè)首先必須發(fā)揮經(jīng)濟功能，創(chuàng)造市場價值，更好為黨和人民服務(wù)。要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實董事會職權(quán)，健全市場化經(jīng)營機制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革?！吧罨倍?，是一個新的定位。
央企在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，做好制度安排。這是從社會主義制度角度提出與回答的問題。今年以來罕見疫情的影響，則堅定了這一制度自信，新冠疫情帶來的種種問題，使我們進一步認識國有企業(yè)在保障社會民生和應(yīng)對重大挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮特殊保障作用。在維護國家經(jīng)濟安全方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用。讓國有企業(yè)真正起到抵御宏觀風險的托底作用，是第一次提出“托底作用”。
從早期的新興際華集團，作為一家軍民融合的世界500強企業(yè)，從2008年開始把應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，在應(yīng)急物資裝備研發(fā)制造、倉儲物流、檢驗檢測認證及應(yīng)急救援培訓、體驗服務(wù)等方面，進行了探索與實踐。
2018年中國安能集團由中國武警水電部隊轉(zhuǎn)制成央企，2019年9月應(yīng)急管理部把“國家自然災(zāi)害應(yīng)急救援工程中心”牌子授予安能，未來安能在應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑦M行一系列布局。中國應(yīng)急-中國應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)第一股；是由南北船合并而成。近期中國信科是由烽火與大唐電信合并，據(jù)說中國普天也將在近幾年內(nèi)并到中國信科；中國電信兼并安全領(lǐng)域的知名企業(yè)辰安科技；一年前開始傳說中國電科與中國電子合并一事估計也不是空穴來風。相信未來十年內(nèi)，都能覆蓋四大突發(fā)事件各個領(lǐng)域的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)國家隊頭部企業(yè)將慢慢形成。
二、央企中應(yīng)急安全為主業(yè)的集團
內(nèi)部將進一步優(yōu)化整合
央企集團整合之后，各集團內(nèi)部的企業(yè)整合必將進行，現(xiàn)有有關(guān)應(yīng)急安全領(lǐng)域央企各級子公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品雷同，甚至高度重合，各自為政，產(chǎn)品、渠道、信息沒有協(xié)同發(fā)展，缺少頂層戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計，沒有集群效應(yīng)。甚至互相傷害。
央企優(yōu)化整合的目的是什么？是協(xié)同創(chuàng)新。
要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須要推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技的協(xié)同創(chuàng)新，為此，我國要重點破解應(yīng)急裝備領(lǐng)域“卡脖子”問題，“卡脖子”環(huán)節(jié)已經(jīng)成為我國技術(shù)創(chuàng)新的一個重點，也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。解決“卡脖子”核心技術(shù)成為不少央企集團創(chuàng)新工作的一個聚焦點和切入點。
三、各省市國資企業(yè)重組、改制、成立
省市級應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集團
各地方政府開始集中力量整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)作用。國有企業(yè)要對民營企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮帶動作用和重要影響力。根據(jù)不同行業(yè)集中度要求，推動形成比較好的市場結(jié)構(gòu)。在講到兼并重組和戰(zhàn)略性組合時，不是我們平時講的兼并重組和戰(zhàn)略性組合，而是國企民企要相互配合，是國企民企間的重組，屬于國企民企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈式的重組。去年深圳國資委下面深投控入駐英飛拓，成為第二大股東。今年深圳國資委旗下特建發(fā)集團領(lǐng)投“獨角獸”企業(yè)云天勵飛。中國人壽收購上市公司萬達信息就是一個明顯的信號。多個省市國資委出資成立應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)集團。這些集團軍財大氣粗，有錢有資源，給產(chǎn)業(yè)帶來一股沖擊波，是好是壞需要時間來考驗。
四、中央及地方產(chǎn)業(yè)基金發(fā)力
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的精神，加快我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以通過建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金形式解決資金籌集困難和矛盾?！兑庖姟分兄赋觯骸肮膭畹胤綄踩a(chǎn)業(yè)納入政府基金投資范疇，引導(dǎo)金融機構(gòu)等積極參與地方安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和行業(yè)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；引導(dǎo)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類民間資本為企業(yè)發(fā)展、安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和智慧社會安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等提供支持?！?/span>
國有大型企業(yè)集團通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合各方面力量對產(chǎn)業(yè)進行投資，而不是直接從銀行貸款的形式，銀行貸款只關(guān)心還本付息，并不會真正關(guān)心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有通過產(chǎn)業(yè)基金的方式，銀行等金融機構(gòu)才開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能促進真正的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的融合，才有利于優(yōu)化“大應(yīng)急”產(chǎn)業(yè)的投資方向和領(lǐng)域。據(jù)產(chǎn)業(yè)新媒體《應(yīng)急圈》的了解，包括恒大在內(nèi)的幾個國內(nèi)地產(chǎn)巨頭已經(jīng)發(fā)起成立了百億級應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)基金，并有項目落地，目前有某央企及某省地方財政正準備成立地方新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金往應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)進行發(fā)力。投資從早期、中期及后期進行全過程覆蓋。
五、應(yīng)急管理人才培養(yǎng)進入新時代，
應(yīng)急管理專業(yè)或?qū)⒊蔀橐患墝W科
習近平總書記在2019 年11 月29 日中共中央政治局就我國應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進行第十九次集體學習時提出“加強應(yīng)急管理學科建設(shè)”。
2018年應(yīng)急管理部的組建預(yù)示著應(yīng)急管理人才培養(yǎng)進入新時代，應(yīng)急管理將多個涉災(zāi)部門整合一起，是對重大突發(fā)事件的全過程管理，培養(yǎng)具有堅實的安全基礎(chǔ)理論和順應(yīng)時代發(fā)展的應(yīng)急管理綜合素質(zhì)人才是時代賦予應(yīng)急管理學科構(gòu)建的新目標。
應(yīng)急管理是一門新興的交叉學科。長期以來，我國本科專業(yè)目錄中沒有獨立的應(yīng)急管理專業(yè)。近兩年，教育部雖批準增設(shè)了管理學門類下的應(yīng)急管理專業(yè)，但開設(shè)應(yīng)急管理本科專業(yè)和相關(guān)專業(yè)的院校仍較少，涉及應(yīng)急管理的專業(yè)設(shè)置較為混雜，應(yīng)急管理學科知識體系尚未成熟。
2020年9月，第三屆中國（深圳）國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會同期舉辦的國際應(yīng)急管理學會中國委員會年會上，西華大學黨委書記邊慧敏向在場的領(lǐng)導(dǎo)嘉賓介紹了西華大學應(yīng)急學院的成立，她指出，由四川省應(yīng)急管理廳與西華大學合作共建的應(yīng)急學院，是廳校雙方貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理新闡述、新理念、新要求的務(wù)實之舉，是四川省適應(yīng)中國應(yīng)急管理改革發(fā)展的一項重要部署，必將為四川應(yīng)急管理的人才培養(yǎng)、科學研究、學科建設(shè)及社會服務(wù)，提供強有力的支撐，推動新時代四川應(yīng)急事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
同年5月，在北京舉行的全國兩會期間，全國政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委、西華大學副校長鄭鈜提出建議：建議設(shè)立“應(yīng)急管理”一級學科。他表示，鑒于應(yīng)急管理涉及管理學、法學、工學、理學等多個學科領(lǐng)域，具有管理科學與工程、安全科學與工程、公共管理等現(xiàn)有一級學科不能涵蓋的獨特研究對象、知識體系以及專業(yè)、技能、素質(zhì)要求，為此他建議，將“應(yīng)急管理”定位為“融合性的新興學科”，作為管理學學科門類的組成部分，列為與管理科學與工程、工商管理、農(nóng)林經(jīng)濟管理、公共管理、圖書情報與檔案管理、物流管理與工程、旅游管理等并列的一級學科。同時，在“應(yīng)急管理”一級學科之下，進一步凝練二級學科，可考慮設(shè)置應(yīng)急管理與技術(shù)、應(yīng)急科學與工程、應(yīng)急救援與指揮、應(yīng)急信息安全與管理、應(yīng)急法規(guī)與政策、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理等二級學科，探索建設(shè)完整的學科建設(shè)體系和科學的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)具有多領(lǐng)域?qū)ｉT知識和較系統(tǒng)專業(yè)技能的復(fù)合型人才。
六、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)將進入
“創(chuàng)新驅(qū)動、運營為王”的新時期
產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過整合人才、政策、資金等要素資源，集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)和重點品牌，擔負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動城市化建設(shè)等一系列重要使命。
伴隨著新時期應(yīng)急管理改革事業(yè)的全新戰(zhàn)略布局，一些地方高度重視打造區(qū)域性的應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展，構(gòu)建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的創(chuàng)新平臺。應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展為當?shù)亟?jīng)濟帶來發(fā)展機遇的同時，亦將提升當?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)的應(yīng)急安全供給和保障能力。
然而，目前我國應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展依然難敵“商難招、資難引、產(chǎn)難布、企難育”的問題，隨著中國土地、勞動力、原材料等要素成本的高企，依靠傳統(tǒng)的土地、稅收優(yōu)惠政策發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟逐漸變得難以為繼。據(jù)統(tǒng)計，目前多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的收益結(jié)構(gòu)中，租金及相關(guān)收益占比高達89%，然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最終目的是為入駐企業(yè)打造高效高質(zhì)的服務(wù)平臺。如果缺少專業(yè)的頂層設(shè)計，這個高效、高質(zhì)量將會是個問號。
與此同時，由于社會分工協(xié)作的不斷深化，應(yīng)急企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略更加專業(yè)聚焦，一方面專注于公司核心業(yè)務(wù)發(fā)展，另一方面對外開放合作共贏，因此他們在選擇入駐園區(qū)時，除了關(guān)注園區(qū)提供的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。更關(guān)心當?shù)匦袠I(yè)生態(tài)包括“政治及市場配套”環(huán)境，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展即將從原來的“要素驅(qū)動、投資開發(fā)為主”進入到“創(chuàng)新驅(qū)動、運營為王”的新時期。如何創(chuàng)新？如何運營?成為了一批又一批國家級應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)負責人及當?shù)卣块T的考題。
七、應(yīng)急企業(yè)踏上集成化、信息化、智能化創(chuàng)新之路
創(chuàng)新是應(yīng)急企業(yè)發(fā)展的唯一出路。今年深圳舉辦的第三屆中國（深圳）國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會上，我們能深切感受到應(yīng)急企業(yè)勇于創(chuàng)新的一面，他們不少是從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，通過與新技術(shù)的融合，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型期的戰(zhàn)略創(chuàng)新。應(yīng)急企業(yè)依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)特色的應(yīng)急產(chǎn)品和方案，產(chǎn)業(yè)整體朝向集成化、信息化、智能化發(fā)展，這不僅順應(yīng)了以應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標的政府端建設(shè)需要，也順應(yīng)了企業(yè)安全生產(chǎn)和可持續(xù)運營的企業(yè)端應(yīng)用需求。
從細分廠商來看，在可預(yù)見的將來應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)亦將覆蓋園區(qū)、社區(qū)、學校、家庭等微場景，不同廠商將以個性化創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力，提供細分領(lǐng)域高效的解決方案。但是一大部分企業(yè)對于“大應(yīng)急、大安全”背景理解不高、不深、不廣；技術(shù)思維介入，缺少“業(yè)務(wù)及場景的理解”，迫切需要企業(yè)去惡補，從人才結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織架構(gòu)、行業(yè)知識、市場渠道、品牌定位等不同維度進行轉(zhuǎn)型升級。
八、應(yīng)急企業(yè)外延式的發(fā)展戰(zhàn)略，
小公司也能有大格局
在經(jīng)營戰(zhàn)略上，有實力的企業(yè)開始采取外延式戰(zhàn)略，做信息化的企業(yè)，開始投資并購業(yè)務(wù)鏈上的硬件配套企業(yè)；做硬件的廠商開始成立或投資收購一些中小軟件研發(fā)企業(yè)；集成商亦開始介入下游各個軟硬研發(fā)生產(chǎn)制造模塊。而應(yīng)急服務(wù)類企業(yè)往往對國家政策、法規(guī)及地方政府部門的需求理解更為透徹，此類企業(yè)開始往硬件制造方面拓展，著力服務(wù)基層應(yīng)急。相信息在未來幾年行業(yè)企業(yè)間的并購融合將會是常態(tài)。這種并購將會是有市場有資金企業(yè)快速成長的最有效的途徑。
平臺型公司涌現(xiàn)，開始在應(yīng)急物資保障、應(yīng)急安全大數(shù)據(jù)方面搭建生態(tài)平臺。同時，科研院所亦積極參與其中，不僅了解行業(yè)前沿技術(shù)及發(fā)展趨勢，也在謀求未來在產(chǎn)學研及校企人才培育方面展開更深層次的合作。
九、應(yīng)急安全行業(yè)協(xié)會及行業(yè)展覽會優(yōu)勝劣汰
應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涵蓋了消防產(chǎn)業(yè)、安防產(chǎn)業(yè)、安全產(chǎn)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、公共安全產(chǎn)業(yè)、緊急救援產(chǎn)業(yè)等。國家應(yīng)急管理部的成立整合了以往分散于11個部門的13項職責，在“大應(yīng)急，大安全”的背景下，以往分散于各產(chǎn)業(yè)的協(xié)會組織（比如說消防協(xié)會、安全生產(chǎn)協(xié)會、地震協(xié)會、減災(zāi)救災(zāi)協(xié)會等）也要轉(zhuǎn)變觀念，找準定位，轉(zhuǎn)型升級，努力適應(yīng)國家應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的要求。首先，應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會的生存和發(fā)展不應(yīng)取決于政府，協(xié)會與政府部門不是從屬關(guān)系，而是協(xié)作關(guān)系。協(xié)會作為政府與企業(yè)之間的橋梁，更是行業(yè)的引領(lǐng)推動者，雙向的服務(wù)意識和能力是核心競爭力，服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為政府應(yīng)急管理工作賦能，積極為會員企業(yè)開拓渠道，解放思想，從革自己的命開始，只有這樣，協(xié)會才能真正生存發(fā)展下去。否則會成為下一個“僵尸”協(xié)會。
與此同時，近年全國各地依托“大應(yīng)急、大安全”概念而舉辦的產(chǎn)業(yè)展會相繼涌現(xiàn)，包括原來存在的消防、安全生產(chǎn)、安防相關(guān)的展覽會一窩蜂改名應(yīng)急展，會展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的晴雨表和風向標，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的展示，來推動應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)階段性的發(fā)展。應(yīng)急展會要在競爭中脫穎而出，亦應(yīng)緊貼時代潮流，從“展示平臺”升級為“服務(wù)平臺”，避免淪為低端的展銷會。這背后是有賴于整個策劃和運營團隊不斷地針對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行深入剖析，實時地提升、改進和創(chuàng)新展會的內(nèi)容，科學策劃參展商的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，從而推動產(chǎn)業(yè)向更高的目標發(fā)展。應(yīng)急會展項目亦將在市場競爭優(yōu)勝劣汰的必經(jīng)之路上誕生出規(guī)模非常龐大展會。那些，只為辦展而辦展，流于形式的展覽遲早會淘汰。
十、應(yīng)急管理行業(yè)媒體，從“觀察者”
到“推動者”的轉(zhuǎn)變
應(yīng)急管理及應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的行業(yè)媒體注重在政府和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁作用，通過實地采訪調(diào)研工作，監(jiān)測報道應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況，一方面引入專家學者的優(yōu)勢資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)參考，一方面通過發(fā)掘行業(yè)最新經(jīng)營思路，為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，另一方面為政府完善政策措施形成支持。
應(yīng)急企業(yè)想要獲得政策支持和資金青睞，往往需要提高品牌知名度，擴大市場影響力。行業(yè)媒體可以發(fā)揮對行業(yè)內(nèi)新技術(shù)、新模式、新機遇的敏銳嗅覺，提前介入，創(chuàng)新表達，挖掘有潛力企業(yè)的傳播價值，為其量身打造配套傳播策劃服務(wù)，提升企業(yè)競爭力。
應(yīng)急企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)，在創(chuàng)新層面上常常面臨“關(guān)起門來”“單打獨斗”的局面，行業(yè)媒體通過信息供給和線下舉辦的活動，搭建面向應(yīng)急企業(yè)的服務(wù)平臺，推動企業(yè)與科研機構(gòu)、政府單位、金融機構(gòu)之間的技術(shù)合作、政府采購、融資對接等綜合服務(wù)。
在“大應(yīng)急，大安全”時代下，應(yīng)急管理及產(chǎn)業(yè)的行業(yè)媒體除了具有強大的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力以外，更要響應(yīng)國家政策號召，秉持“媒體即服務(wù)”的心態(tài)，在推動應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化上有積極作為，完成從“觀察者”到“推動者”的角色。
顯然，有核心競爭力的市場主體是改革主要目標。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，誰牽住了科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，誰就贏得發(fā)展的主動。在創(chuàng)新引領(lǐng)方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新決定命運，從國家命運來考慮硬實力，這是決定暢通大循環(huán)的關(guān)鍵。要以創(chuàng)新為突破口，提出大膽充分的激勵，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面有更大作為。“大膽充分的勵”與“有更大作為”是一種因果關(guān)系。顯然，“大膽充分的激勵”意味著在“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引進、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”三方面，有更為激進的改革措施出臺。
